隆回县自然资源局

2024年度法治政府建设年度报告

2024年来，在县委、县政府和省厅市局的坚强领导下，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指导，以“农业富县、工业强县、生态秀县、教育兴县”为目标，全面贯彻落实省市、县法治政府示范建设创建工作要求，切实履进法治建设工作职责，全面推进法治政府建设，开创自然资源领域全面依法治县工作和法治政府建设工作新局面。现将一年来的工作情况报告如下。

一、加强组织保证，强化领导责任，持续提高依法行政水平

（一）加强组织领导，强化责任。贯彻落实依法治县和法治政府建设工作要点、党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人职责规定，及时调整局法治建设工作领导小组，由局党组书记、局长任组长，分管法制工作副局长任副组长，其他局领导、直属单位负责人和相关股室负责人为成员，办公室设局政策法规股。领导统筹法全局治建设工作，定期听取工作汇报，研究解决法治建设工作中存在的问题。

（二）加强党组中心组学习，领导带头学法用法。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法、党内法规、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定等内容列入党组中心组年度学习计划。局党组理论学习中心组重点学习了《习近平法治思想》《习近平谈治国理政》、党的二十大及二十届三中全会精精神、习近平系列重要讲话精神等，同时系统的开展了《基本农田保护法》《土地管理法》《湖南省实施<土地管理法>办法》《湖南省行政程序规定》《保密法》《行政处罚法》《公平竞争审查条例》《矿产资源法》等学习，领导带头有力促进全局系统尊法学法守法用法，持续提升运用法治思维和法治方式治理自然资源、服务经济社会、维护社会稳定的能力和水平。

二、优化政务服务，深入推进法治政府建设，优化营商环境

（一）全面清理行政权力，坚决落实法无授权不可为

着力深化“放管服”改革，多次整合政务服务事项，按照标准化、规范化、便利化要求梳理到位，清理行政许可事项23项，行政处罚事项110项，公共服务事项4项，行政确认4项，其他行政权力26项，所有政务服务事项在电子政务平台集中受理、集中办理，事项的受理条件、法律依据全部清清楚楚、明明白白。对涉及行政权利事项和公共服务事项所需的证明事及依据进行清理，共需证明事项15项，并在政府网站上公示，做到“清单之外无证明”。

（二）全面规范审批流程，大力提升审批服务效能

根据自然资源部和省自然资源厅的事项整合改革要求，聚焦企业群众需求，出台了一系列行之有效的创新措施，把原来需要两次或多次登记才能完成的，实行组合登记进行一次性办理，办结时限再压缩50%以上；利用湖南不动产“一窗办事”平台，金融机构抵押登记和房地产企业预告登记通过外网申请，提交电子材料、依托电子签名和电子印章、发放电子证照，全流程“无纸化”“电子化”办理，减少了群众线下跑腿，缩短了办理时限；大力推进“交房即交证”、“拿地即开工”改革，行政效能不断提升。今年我局共办了43564宗不动产证。

（三）编制完善权力清单，明确责任确保依法审批

按照“谁审批谁负责”的原则，对审批过程、审批结果、审批时限、审批公示负责，同时编制政务服务事项实行清单，将业务办理事项统一制作权力清单对社会公开发布，按照“减环节、减材料、减时限、减费用”的要求进行流程再造，每一事项均按“三化”要求规范统一，并及时根据新修定的法律法规、行政审批人员变更、申请材料精简等及时进行动态调整，不断提升政务服务质量和行政审批效能。今年我局共办了行政许可560宗，行政确认274宗。

（四）强化政务服务公开，营造行业良好的法治环境

一是实行网上审批。在县政务服务大厅设置窗口，实行前台综合受理，后台分类并联审批，材料网上流转，信息共享、跟踪督办，实现一个窗口统一收发件，完成实现“平台以外无审批”的改革。二是全流程公开。对办理事项从受理、审批到办结实行全面公开，行政许可审批结果按月或季度在政府门户网站公开，初步形成社会监督、监察监督、大厅监督和自我监督四位一体的监督体系。三是实行满意度评价。在县政务服务中心开展“服务行不行，群众评一评”活动，窗口前台准备安装“群众满意度评价器”和扫二维码评价，自觉接受群众监督。

三、依法全面履行政府职能，推进行政执法体制改革，推动严格规范公正文明执法情况

（一）落实三项制度建设

全面推行行政执法公示制度，做到行政执法主体、权限、依据、程序等信息全面准确及时公开；全面推行执法全过程记录制度，通过文字记录的形式，对行政执法做到全过程留痕管理，全年共办理了行政处罚案件17宗；全面推进重大决定法制审核制度建设，健全法律顾问指导，依法全面履行政府职能，推动严格规范公正文明执法。

（二）认真落实法律顾问制度，积极应对涉诉复议案件

我局续聘了湖南志涛律师事务所一位综合素质优秀的杨子固律师为单位常年法律顾问，参与局重大决策、重大事项的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托诉讼、仲裁、调解活动及其他法律事务。强化行政复议诉讼，预防和化解行政诉讼风险。全年我局办理行政诉讼14宗，民事诉讼4宗，行政复议9宗，听证2宗，邵检行督2宗，出具律师意见函8份。

（三）开展行政执法案卷自查，及时跟进移送案件处理

今年5月份，我局印发《关于开展2023年度行政执法案卷自查的通知》，成立了案卷自查工作领导小组，将行政许可、行政处罚、行政确认案卷纳入此次评查范围，对评查发现的问题形成问题清单，责令相关股室立行立改，提高案卷质量。同时7月份，组织相关行政执法股室到县司法局参加行政执法案卷培训。

（四）建立“双随机、一公开”制度，提高行政执法规范

围绕落实优化营商环境要求，将“双随机、一公开”作为自然资源领域监管活动的基本手段和方式，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰，减轻企业负担。加强“双随机、一公开”监管制度，全面提高自然资源监管执法效能。今年我局按30%的比例抽查，共抽查了2个乙级测绘资质单位，抽查结果为未发现问题。

四、加大普法力度，强化法治工作，全力营造法治氛围

（一）进一步推进法治宣传教育，全面落实“谁执法谁普法，谁主管谁普法，谁服务谁普法”的普法责任制，建立法治宣传教育常态化工作机制。利用4.22地球日、5.12全国防灾减灾日、6月安全生产月、6.25全国土地日、8.29测绘宣传日、12.4国家宪法宣传周等集中开展法律法规宣传活动。面向社会公众，开展宣传活动，共举行过宣传活动10多次，悬挂宣传标语横幅24条,发放宣传资料20000余份。

（二）为加强全体执法人员的业务水平，提高办案人员的办案能力，普及法律法规知识，促进自然资源执法队伍的职业素质和专业水平同步发展，切实增强行政执法工作者的素质和能力，集中组织两次执法业务培训。组织全系统干部职工学习《中华人民共和国行政许可法》、《湖南省行政程序规定》、《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国矿产资源法》。

（三）积极组织全局干部职工参与2024年度网上学法考法，参学率、参考率、通过率均达到100%。组织全局执法人员参加省司法厅组织的全省行政执法资格考试，通过率82%。

五、妥处各类矛盾，切实维护群众合法权益

（一）依法分类处理信访事项

坚持“三到位一处理”基本原则，贯彻“以人民为中心”的服务理念，认真对待办事群众，对收到的每一件信访案件均严格按照新《信访工作条例》和《湖南省依法分类处理信访诉求工作规则》要求认真梳理、仔细甄别，依法分类处理。今年，全局共接待来访、咨询群众100余人次，收到来信来访167件，全部依法办理。

（二）积极开展行政应诉工作

认真学习了《邵阳市自然资源和规划局行政应复和应诉工作规则》和《关于行政机关负责人出庭应诉若干问题的规定》。今年来，我局共收到行政诉讼、复议案件23件，民事诉讼4件，所有应诉案件均委托局法律顾问共同参与，认真提交相关材料，按时出庭应诉。今年共收到法院下发的负责人出庭应诉通知书5份，我局严格落实“谁承办，谁应诉”“谁分管，谁出庭”制度。负责人出庭率达100%，对涉及疑难复杂以及对依法行政工作具有指导意义的案件由单位主要负责人亲自出庭。

今年来，我局法治政府建设各项工作取得了一定的成绩，但也还存在一些不足，如法治人才队伍建设还有待加强，执法力量相对比较薄弱，在处理历史遗留问题与依法行政两者矛盾的时候对政策、法规的把握度不够精准等。在下步工作中，我局将坚持以党的二十届三中全会精神为指引，全面深入学习贯彻习近平法治思想和习近平生态文明思想，坚持依法行政、守正创新、踔厉奋发、勇毅前行，进一步开创法治自然资源系统新局面，努力建设法治政府示范单位，为实现党的第二个百年奋斗目标和我县治政府建设贡献力量。

隆回县自然资源局

2024年12月10日